南迳资讯 综合

让公众享受公益诉讼的“红利”

作者:匿名 时间:2019-11-06 20:34:07

"公共福利保护和社会治理之间是什么关系?""公众,特别是公民个人,如何真正感受到公共福利保护的效果和红利?"9月19日下午,在北京市人大常委会6楼的专门询问室,市人大常委会委员和部分市人大代表围坐在曲折的会议桌旁,频频提问公益诉讼检察职能的履行情况、公益保护与社会治理的关系、广大人民群众的感受、检察机关与行政机关的关系以及公益诉讼“等”的探索。

这是北京检察公益诉讼工作首次受到市人大常委会的专门质询。

如何完成公益诉讼?

“公益诉讼检察作为检察机关的一项新职能...这对检察机关提出了什么新的挑战?”北京市人大常委会委员、市人大监督司法委员会主席陈勇就“新”一词提出了第一个问题。

陈主任说,公益诉讼对检察机关来说确实是一件新事物,不同于传统的职能北京市检察院检察长荆强烈回应说,在新的检察工作模式和检察工作体制下,公益诉讼检察工作占据着重要的地位,它不仅是检察机关的诉讼工作,也是行政权力司法监督的一部分。最大的挑战是要把这一新职能付诸实践,围绕维护公益、社会治理和依法行政三大核心,统筹运用民事公益诉讼、行政公益诉讼、刑事附带民事公益诉讼等多种措施,支持相关机关和组织提起民事公益诉讼,不断提高检察机关自身的能力水平,真正实现“人民有呼声,我有应对”。

据统计,2015年7月以来,全市检察机关共发现民事和行政公益诉讼线索912条,办理诉讼前案件379件,提起行政公益诉讼11件,提起民事公益诉讼8件,提起刑事附带民事公益诉讼5件。恢复540亩受损耕地、林地和湿地,清理污染和非法占用10公里以上河道,清除7.5万吨和15万立方米非法堆放的生活垃圾和固体废弃物,督促恢复5.3亩污染饮用水源。

“目前,市检察院第四分院按照集中管辖的原则,负责全市分院一级的公益诉讼检察工作。这样做有什么考虑?集中管辖权将如何提高办案效率?”成员吴依琳继续从更详细的立足点提问。

“市第四检察院在归口分局一级设立公益诉讼检察办案机构,主要有三个考虑因素。”北京市检察院第四分院检察长朱晓琴回应说,集中管辖的设置主要是优化检察职能配置,突出专业化建设,突出协调与效率,从而更好地促进检察机关准确办理公益诉讼案件。

“我们建立了以跨地区、以铁路为依托、以京津冀为重点的跨行政公益诉讼检察模式,办理了一批涉及环境污染、食品药品安全、铁路运营安全和国有财产保护的公益诉讼案件。与此同时,一系列跨地区公益诉讼检察工作机制已经建立和完善。目前,北京特色公益诉讼检察工作经验初步形成,如初步形成了“基层法院调查取证-四分支机构审查起诉-市级法院统筹指导”的一体化办案模式。朱晓琴介绍。

公民如何感受公益诉讼的影响?

“我的问题是,检察机关处理公益诉讼案件时,公众,特别是公民个人,如何才能真正感受到公益诉讼的效果和红利?”丛罗洛成员问道。

“公益诉讼给人民带来的福利必须通过客观结果给人民带来主观感受。”北京市检察院副检察长焦强辉从三个方面表达了这种感觉:视觉、使用和听觉。

“一定要贴近民生,比如食品和药品的安全,尤其是舌尖上的安全这些人最关心的。自2015年7月以来,北京检察机关通过履行公益诉讼检察职能,督促网上餐饮服务第三方平台集中2万多家店铺的线下运营,并督促对1903家非法网上餐饮商户进行立案调查。”例如,焦强辉说,朝阳区检察院通过其公益诉讼职能,已经敦促相关部门彻底拆除公园内的违法建筑,以恢复人们的健身和娱乐功能。后来,当人们回访时,都表示了他们的赞同。

为了让越来越多的人了解公益保护,特别是公益诉讼的检察职能,北京检察机关依托“一万人普法”运动开展了大量生动的宣传。“通过这些活动,我们的公众可以越来越了解什么是社会公共利益,并从与检察机关的良性互动中感受到好处。”焦强辉说道。

如何解决当前公益诉讼中的困难?

"检察机关提起民事公益诉讼有哪些优势和障碍?"成员李申洪直接问道。

据报道,检察机关相对于社会公益组织的优势主要体现在主动性、法律专业性、调查核实和制度性等方面。检察机关在面临公益性损害的情况下,可以充分发挥其在线索转移、调查取证等方面的权威。通过对一些刑事案件线索的梳理,可以发现公共利益受损问题,提起刑事附带民事公益诉讼。

焦强辉还真诚地表示,目前,公益组织和检察机关之间仍然缺乏有效的沟通和协调机制。“目前,我们已与12个社会福利机构达成合作协议,并将在今年推动相关工作。”

在询问会现场,许多代表都有自己的“专业领域”,提问也非常专业。"我从事生态环境科学的研究,我想了解生态环境破坏的评估技术?"江泽平专员提出了一个关于延长公益诉讼的问题。

焦强辉回应称,目前国内评估机构严重不足,一些侵权行为如空气污染、农田污染等评估时间过长,以及评估费用支付问题,是公益诉讼工作面临的难题。去年,北京检察机关在全国检察机关启动了“生态环境与食品安全监测实验室”。他们八次访问现场,三次跟踪第三方鉴定和抽样工作,三次举办现场调查和委托鉴定案例研讨会。此外,北京检察机关正在开发一个公益诉讼线索分析平台,借助大数据提高线索的准确性和有效性。(杨永好简明)

责任编辑:admin   本站原创,未经授权不得转载
继续阅读
相关阅读
热新闻

APP下载

客户端下载
推荐
热门